2008年,中国大中型客车销量预计达14万辆,增幅15%左右。大中型客车市场的热点是公交客车市场,公交客车的增长在全国大中型客车市场中占主体地位。据相关资料显示,截止到2008年10月,城市公交客车销售量为4.43万辆,预计全年公交客车市场销量将达5万辆。中国的城市公交客车在国际市场也受到欢迎,表现良好,今年上半年出口同期增幅400%,公交客车已成为客车行业出口主体。

为推进我国公交与客车的绿色发展、新能源与清洁能源技术的应用创新,共创我国公交与客车发展的新局面。3月27日,2013中国南京公交与客车发展高峰论坛在南京举行。中国汽车工程学会理事长付于武、中国道路运输协会城市客运分会副秘书长李建峰、住建部科学技术委员会城市车辆专家委员会主任李世豪、南京公交董事长朱明等专家领导出席活动,近百名客车从业者及30多家行业媒体齐集一堂。
公交先行促车企发展
在论坛上,李世豪介绍,2012年,我国的城镇化水平约为53%,而党的“十八大”提出的建设新型城镇化的发展要求,意味着中国未来城镇化进程必将进一步加快,将为城市公共交通发展提供全新的平台。而在交通拥堵和污染问题日益严重的情况下,大力发展低碳交通、实行公交优先发展的战略,将成为促进城市可持续发展的必经之路。
“城市公共交通具备的高效集约及节能环保等优点,使得优先发展城市公共交通成为缓解城市交通拥堵的最直接有效的方式,同时也是提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型的战略选择。”李世豪认为。
此外,朱明表示,大力发展城市公共交通、抑制城市机动车增长已经逐渐成为业内的共识。国家及各省市的“十二五”规划中明确提出了优先发展公共交通的战略导向。展望未来,可以预见,公共交通将进入快速发展的重要阶段。城市公共交通在依靠现代技术提高管理水平,强化公交管理的及时性、动态性、流程性上有质的跨越,将展现出公交发展的光辉前景。
其实,早在2005年9月出台的国务院《关于优先发展城市公共交通的意见》就拉开了优先发展城市公共交通的新序幕;而2012年12月发布的《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》则进一步在发展理念、发展原则、发展政策、发展机制等方面提出了指导意见,城市公交进入了注重绿色出行和更有质量发展的新阶段。
数据显示,2012年,我国城市公交客车保有量超过50万辆,近年来的市场销量在7万~8万辆左右,公交客车成为大中型客车行业的支柱产品。未来城市公共交通的发展目标要求公共交通占机动化出行比例达60%。
“这意味着,从2013~2020年,公交客车市场采购量预计超过70万辆,这为大中城市与小城市及县城镇公交的发展提供了巨大的平台,也将成为公交客车市场新的增长点。”李世豪说。
加快客车转型升级
春节前后,雾霾天气引起社会强烈关注,机动车排放就是造成雾霾的重要因素之一。数据统计显示,城市PM2.5约1/4是由机动车排放造成的。
付于武指出,我国汽车数量从1992年的100万辆发展到2000年的200万辆,再到2012年的2000万辆,在创造中国汽车发展史奇迹的同时,也引发了对汽车行业发展模式的反思。因此,必须寻求与社会和谐发展、绿色发展和可持续发展的平衡点。
值得关注的是,党的“十八大”明确提出了把生态文明建设方针放在突出地位,并融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程,着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展,这为公交和客车的发展指明了新方向。即加强机动车尾气排放的防污防治,实施新的国Ⅳ、国Ⅴ排放标准,出台机动车排气防污防治管理办法,加快淘汰达不到绿色环保检验标准的黄标车,而最重要的是加速客车的更新转型。
李世豪指出,目前,机动车尾气排放已经成为城市污染的重要来源,节能环保的公交车成为市场关注的焦点,发展清洁环保型公交车也成为未来市场的主流。发展绿色公交、倡导绿色出行包含车辆绿色化、公交智能化、线路优化以及发展公交专用车道和BRT,积极发展节能与新能源公交客车和清洁气体公交客车,减少颗粒物排放,实现低碳和零排放是绿色公交的重要工程。
此外,朱明也认为,为满足我国节能减排和市民对公交出行便利性、舒适性、安全性等的要求,公交车辆必须加快更新换代的节奏。“生产厂家产品性能的环保性、人性化和智能化将成为城市公交客车发展的主要趋势。此次论坛就为公交企业和生产厂家搭建了沟通的桥梁,有助于双方互通信息,从而帮助车企更准确地把握市场,进一步改进产品性能,促进公共交通事业更长远的发展。”朱明说。
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新能源汽车是我国的战略性新兴产业,是解决国内能源资源和发展汽车工业的战略选择。公共交通发展会带动新能源技术的前进,而新能源技术的创新前行也将推进公交事业的健康发展。
李世豪认为,这是给公交及客车行业提出了新的机遇和挑战。“公交客车能源将由石油逐步转换到天然气等低碳能源,最终将发展到电力等能源,实现零排放。鉴于天然气颗粒物排放低于柴油,未来几年内,公交客车应用天然气低碳能源成为新的发展趋势。目前各地公交企业大力发展LNG公交车势头良好,是降低成本、低排放的有力举措和建设绿色低碳公交的有效途径。”李世豪说。
此外,2012年国务院印发的《节能与新能源汽车产品发展规则(2012~2020年)》,更是把发展混合动力汽车、纯电动汽车作为今后的发展目标和主要任务。目前,混合动力客车已经从导入期进入推广期,经政府财政补贴,用户购买混合动力客车成本大体和传统柴油客车相等。但在实际使用中,混合动力客车节油率高达10%~15%,经济效益明显,适于城市公交企业应用和大力推广,亦深受公交用户欢迎。不仅如此,纯电力驱动客车通过因地制宜完善配套设施,也在一定程度上加大了示范运营的规模。
经过3年来“十城千辆”示范工程的推广,已有50多个城市公交企业示范应用了新能源公交和客车。至2012年末,示范运行的新能源公交和客车达到12000多辆,混合动力客车推广10000余辆。目前已经形成了混合动力、纯电动、燃料电池等多种新能源技术,尤其是混合动力技术,经过3年多的示范运营,技术已经基本成熟,可靠性也大幅提升。预计到2020年,节能与新能源客车将成为公交行业的主力车型,预计年产量达3万多辆,约占公交客车年采购量的30%左右。届时,新能源客车、天然气客车和柴油客车将成为客车领域的“三驾马车”。
然而,李世豪也坦言,目前纯电动公交车因电池技术与充电配套设施等不到位和价格等因素,有待完善和提升。作为战略车型,应该与时俱进。另外,政府目前是给予补贴,但迟早是要“断奶”的,加快推进市场化运作是非常必要的。
“重庆公交探索新能源客车模式是成功的。制定商业化模式、确定充电基础设施,可实现车辆和技术的完美结合,单纯依靠政府补贴不是长久之计。新能源客车的发展要加快规模化、产业化,实现市场化,降低成本、提高性价比,才有与传统客车竞争的优势。”李世豪表示。
最后,李世豪还建议,客车企业应加快培育和提升核心技术,通过完善配套设施,加大示范规模,因地制宜的发展。

随着中国城镇化快速发展,城乡一体化和区域经济一体化的加速,国家出台了节能减排政策,制定大力发展公共交通、继续深化实施“公交优先”等战略,利好消息不断推出。未来三年,是中国城市公交新发展和技术升级的新阶段,也是公交客车国际市场的新机遇,公交客车成为推动客车市场发展的主动力。

未来几年,将有十大因素成为继续推进我国城市公交客车市场新发展的动力。

贯彻实施“公交优先”战略,大力发展城市公共交通,鼓励更多人绿色出行。根据我国的国情,城市交通未来的出路就是“公交优先”。因此,要大力发展城市公共交通,提高公交在城市人口出行的分担率。预计在未来3年内提高3~5个百分点,城市公交分担率提高1个百分点,增加20多亿人次乘坐公交,提高城市公交运力,增加新的车辆。

通过行政和经济手段分配道路资源,加强道路资源供求管理,促进城市公交新发展。住房和城乡建设部城建司负责人最近提出,应通过行政和经济手段重新分配城市的道路空间供应,引导更多的人选择公共交通作为出行方式。据统计,北京市从10月13日起,机动车按车牌尾号每周限行一天,公交运力提高10%。上海市、合肥市也将实行全市公务车每周限行一天的办法。这些政策将缓解城市交通拥堵,提高公交客车市场的供应量。

出台车辆更新政策。国家出台了公交老旧车辆提前2~3年报废办法,预计在最近二三年内各城市的老旧车辆约有9万辆将提前报废和更新,公交客车市场将继续保持强劲的增长势头。

各地政府加大对公交资金投入,包括国家的油价补贴政策,公交成为各地政府的关注点,给公交企业带来新的活力。从2008年起,各大城市的公交市场进行车辆大规模更新并增加车辆总数,由此带动了城区公共汽车、城市社区公共汽车、城镇公共汽车、旅游专线公共汽车、BRT公共汽车、县城公共汽车等市场的新繁荣。

继续发展快速公交市场。全国已有北京、杭州、昆明、大连、济南、常州、合肥、厦门八个城市建成快速公交线路13条,线路里程250公里。未来3年,一是在现有已建成的BRT城市增加新的BRT线路,二是全国正在规划的十多个城市加快建设BRT,预计“十一五”末期,BRT线路长度将达500多公里,这将为公交客车市场提供高等级公共汽车的新需求。

响应国家节能减排号召,大力发展节能环保型公共汽车。目前全国公交行业正在全面推广节能减排新技术,公共交通提高1个百分点的出行率,全年累计节约油料约2万吨,全年减少温室气体排放8万吨。据统计,城市公交百公里油耗降低5%,每年可节省油料60万吨,节省人民币约30亿元。目前,全国38万辆公交车辆中约有三分之一以上的车辆排放达不到国二排放水平。为此,中国城市公共交通协会正在组织开发基本型节能环保公共汽车系列新车型,公共汽车由此将进入换型新阶段。

发展绿色新能源公共汽车。CNG、LNG公共汽车和混合动力新能源公共汽车的市场需求在不断扩大。从2009年起,混合动力客车在北京等10个示范城市将批量应用,其中北京公交将采购1000辆混合动力客车。

在贯彻实施“公交优先”战略的同时,公交企业实践“公交优秀”。

国际公交客车市场需求增加。我国高等级公交客车水平已基本接近国际水平,车辆性能和价格受到国际市场的青睐,主要表现在购车重视度、外观与结构满意度、使用性能满意度、配置与价格满意度、产品质量满意度、品牌满意度不断提升。目前来说,我国公交客车不仅受到第三世界国家的欢迎,在发达国家和较发达国家也开始使用我国公交客车。在今后三年内,随着我国公交客车整体水平的提升,客车企业加大国际化战略力度,公交客车出口市场需求不断增加,我国的公交客车将为世界公交发展做出贡献。

标准引导支持中国公交客车新发展。中国城市公共交通协会、建设部科技委城市车辆专家委员会在2008年制订了城市公共交通服务标准、城市公交企业运营车辆配备标准和BRT系统公共汽车和信息标准,目前正在制订公共汽车分等级技术要求与配置国家标准、基本型节能环保公共汽车技术要求等标准。这些标准将引导中国城市公交客车业的新发展,进一步繁荣和发展城市公交客车市场。

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